为合理配置学校资源，优化办学条件，根据教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》等文件精神，按照《西安财经大学“十四五”教育事业发展规划》总体要求，综合考虑学校发展需求、财务状况、筹资能力等因素编制本规划。本规划实施时间为2021—2025年。
一、“十三五”校园建设总结
（一）办学条件现状
现有长安、雁塔、翠东、翠西四个校区，以及小寨东路131号院、咸宁路等多个家属区，占地总面积约1600亩，现有校舍建筑总面积863874㎡。截止2020年10月，学校现有固定资产总值198274万元，其中教学科研仪器总值16339万元。现有全日制在校生17168人，其中：全日制本科生15685人，研究生1423人，留学生60人。
按照学校“十四五”办学规模相关指标，“十四五”校园建设规划按照全日制在校生规模19000人左右编制，其中本科生17000人左右（含国际办学学生），研究生1900人左右，留学生100人左右。
（二）取得的成绩
“十三五”期间，学校加大资金筹措力度，拓展合作共建渠道，加大校园建设投入，改善校园基础设施，圆满完成了“十三五”校园规划确定的各项任务，办学条件、保障能力、校园信息化水平等方面得到很大改善，2018年11月，学校成功更名为“西安财经大学”。
1.新老校区办学条件保障能力得到明显改善
“十三五”期间，学校完成基本建设投资约2.1亿元，各类校舍交付使用面积约3.9万㎡，校园校舍建筑总面积由“十二五”末的82.4万㎡增加到86.3万㎡；老校区老旧基础设施维修改造取得一定成效。
（1）长安校区“三项工程”交付使用。长安校区第三教学楼、大学生活动中心、体育馆（游泳馆）三项工程2016年初重新启动，2018年底竣工投入使用，建筑总面积39201㎡，总投资约1.4亿元。三项工程交付使用后弥补了长安校区缺乏文体活动场地的短板，五个二级学院搬入第三教学楼集中办公，增加教授工作室，极大的改善了长安校区办学条件。
（2）长安校区研究生公寓项目开工建设。2019年，学校启动长安校区研究生公寓（13号学生公寓）项目，规划建筑总面积9522㎡，工程总投资4592万元，已完成陕西省教育厅、陕西省发改委项目立项、项目建议书、可行性研究报告、项目初步设计审批手续，办理了建设工程规划许可证，2020年12月研究生公寓主体工程已正式开工。
（3）校地合作打造西安财大曲江创新创业园。2019年6月，学校与曲江新区管委会签署校地合作协议，对翠华东校区进行全新规划，合作共建西安财大曲江创新创业园（创新创业学院），改造老旧建筑总面积约30000㎡，包含文化交流中心、联合教育中心、产业基地、培训基地、双创公寓等项目，打造配套完善、产教融合的校企合作集聚地。
（4）完成长安校区电力增容工程。2018年学校实施了长安校区电力增容工程，电力总容量由扩容前的1.1万千伏安扩容至2.7万千伏安，行政楼、图书馆、教学楼、实验楼、教师公寓等主要建筑均改由国家电网常宁变电站供电，消除了长安校区用电负荷不足、农电专线故障频发的安全隐患，提高了长安校区供电保障能力。
（5）实施雁塔校区培训中心公寓楼改造工程。根据学校继续教育及培训工作需要，为改善培训学员住宿环境、提升继续教育办学条件，2019年11月学校启动雁塔校区3号学生公寓改造为培训中心公寓楼项目，改造工程
总面积约6400㎡，总投资1400万元，2020年12月装修工程已完工。
（6）完成十余项新老校区维修改造工程。“十三五”期间，学校实施了长安校区实验楼加装电梯、长安校区西北角环境综合改造工程、实验楼周边和教师公寓东侧绿化工程、二号学生食堂北侧道路改造施工、战国大墓遗址广场工程、翠西校区电力增容改造工程、翠西校区采暖改造及供水改造工程、长安校区食堂空调电源改造工程、长安校区集中供暖改造项目、红专路家属院集中供暖改造项目等项目，校园综合配套设施有所改善，师生生活舒适度有所提高。
（7）完成校医院综合门诊部建设。“十三五”期间，学校加大校医院建设资金投入，完成DR、生化分析仪、B超等大型仪器设备采购工作；校医院与西安交通大学第一附属医院、西安交通大学第一附属医院长安区医院合作，成为陕西高校医联体首批成员，提升诊疗水平，为我校师生提供便捷可靠的就医绿色通道。学校还对长安校区校医院办公用房进行整合，在原有卫生所基础上，按照综合门诊部标准提升改造，对办公区域及功能科室整体装修，成立内科、外科、急诊科、预防保健科等功能科室，成立化验室、B超室、DR放射室等医技科室。
2.校园信息化建设水平不断提升
“十三五”期间，学校信息化建设按照“统一领导、统筹规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理”的基本原则，补短板、强弱项，不断加大信息化建设力度，不断提升信息化应用水平，基本完成“十三五”信息化建设的目标任务。
（1）网络信息安全体系建设不断提升，不断建立和完善网络信息安全管理制度和规范，加强信息安全教育和培训，加强舆情监控，不断提升学校信息系统的安全保障能力，大大提高了网络系统安全性和稳定性。
（2）信息化基础设施建设取得成效，先后完成家属区光网改造工程、校园无线网络建设工程、网络优化升级工程、出口带宽提速工程、校级数据中心建设工程等。
（3）制定数据标准和制度，完成数据基础平台建设，建成校级统一平台，逐步建成各级各类业务系统，完成“一卡通”项目建设、移动校园平台建设等标志性业务系统建设，覆盖行政办公、教学教务、学生事务、公共服务、财务服务、生活服务等范围。
3.图书文献资源建设取得新进展
（1）“十三五”期间，投入文献资源购置费1649万元,采购纸质图书16.6万册、期刊1800种、报纸83种,采购电子图书11.2万余册，新购数据库5个，自建秦商特色数据库。截止2020年6月30日，全校纸质图书累计202万册、电子图书64.7万册、数据库51个，数字化图书馆建设取得新进展。
（2）“十三五”期间，更换了60KVA UPS电源，购置电子图书借阅机、服务器，更新检索机、计算机等。协助各学院资料室布署图书自动化管理系统，更换金盘图书馆集成管理系统软件，实现长安校区图书馆无线网络覆盖，完成与校园一卡通对接，2020年购入并启用自助借还系统。
（3）“秦商特色图书馆”及秦商文化科普基地建设彰显图书馆特色。秦商文献室共收藏秦商及相关文献3200余册，档案资料近1000份，自编资料110余册；秦商特色数据库收录电子图书3456册，电子期刊17680种，报纸文献14537篇。
4.校园安防水平稳步提高。“十三五”期间，学校完善了长安校区教学区、教师公寓区监控设施，建设了校园“110”指挥中心，对雁塔校区、翠西校区监控系统进行了升级改造，建设了长安校区、雁塔校区、翠西校区车辆智能管理系统6套。建设完善了校区监控系统，提高了校园治安防范联动，节约了人力资源，有效遏制了校园各类案件发生。目前各校区共有安防监控点位1141个，基本实现校园监控全方位、全天候、全覆盖。车辆智能管理系统的建设提升了学校门禁管理的窗口形象，提高了门禁管理和服务质量，规范了出入车辆管理。
（三）问题与不足
1.校舍供需矛盾依然突出。按照学校办学规模19000人左右核算，根据住建部、发改委、教育部《普通高等学校建筑面积指标》（建标191—2018）测算，学校包括教学行政、科研、后勤用房等指标的“十二项”校舍建筑总面积应为502694㎡，目前新、老校区现有“十二项”校舍建筑总面积446752㎡，缺口约6万㎡。长安校区学生宿舍、教室、学生食堂基本饱和，难以满足学校校区功能调整对校舍方面的需求。
2.老校区基础设施亟待更新改造。老校区及各生活区基础设施严重老化，需要维修的项目涉及面广、工程量大、工种较多、繁杂琐碎，跑冒滴漏等资源浪费现象依然存在，局部抢修无法从根本上解决整体老化必然不断出现的问题，导致维修改造成本逐年增大；定期维护保养制度不完善，造成设施设备损坏存在突发性强、规律性差的特点，维修施工无法事先设置安排。
3.人才用房问题亟待破解。按照目前国家土地、规划部门相关政策，在学校自有土地（教育用地）建设教职工住房（共有产权住房、租赁性住房）难度很大，规划审批技术条件非常严格。“十四五”期间，学校将视省市相关人才安居房、共有产权住房（租赁性住房）建设相关政策，适时启动、积极推进各类型教职工公寓建设工作。
4.校园信息化建设相对滞后。“十三五”期间，学校在信息化建设方面不断投入，但在硬件、软件、资源、应用、运行维护、培训等方面，与上级主管部门的要求和其它先进高校发展情况仍有一定差距，学校信息化建设总体水平仍显不足，信息化建设顶层设计亟待提高，虽然在“十三五”期间建成了跨部门、跨业务、跨应用的共享数据平台，但数据资源建设、共享和应用度不高的问题依然存在。
5.校园安防、消防设施有待提升。学校在“十三五”期间对各校区和长安校区教师公寓监控系统进行提升建设，其余6个家属区的监控系统和车辆智能管理系统尚未实施，而老校区、家属区都处于繁华地带，安防、消防设施滞后，亟待改善。
6.筹资渠道需进一步拓宽。按照“十四五”计划新开工项目以及“十三五”已完工项目测算，“十四五”所需基建资金量约为2亿元左右。考虑学校目前财务状况，所需资金体量较大，亟需在银行贷款、政府债券、中央财政支持地方高校改革发展资金、省级预算资金等筹资渠道有大的突破。
二、“十四五”校园建设规划总体目标
（四）总体思路
围绕建设特色鲜明高水平财经大学奋斗目标，“十四五”期间，校园建设规划要根据学科专业建设要求，立足校园建设现状，科学定位校区功能，合理整合现有资源，提前做好项目储备，满足办学条件保障要求。
（五）建设目标
1.“十四五”期间完成长安校区2—3栋学生公寓楼建设，总面积约2.8万㎡，满足2300名学生入住需求。争取长安校区教学实验楼和教师公寓立项开工建设。完成雁塔校区、翠西校区基础设施的提升改造。
2.提升学校信息化建设水平，校园网出口带宽达到10G，教学科研基本实现全面信息化，逐步实现5G、有线网、无线网、物联网的协调发展与融合，初步构建智慧校园。
3.纸质生均图书由2020年的115册提高到120册，电子资源总量由18.68TB增加到39.18TB。
4.完善校园安防系统，力争“十四五”末所有校区及家属区监控全面实现数字化，车辆测速装置、车辆智能管理系统、消防管网全部建设到位。
5.提高医疗服务保障能力，将校医院建成医疗设备设施完善、专业队伍优良、师生满意的校医院。
三、“十四五”校园建设规划主要任务
（六）进一步明晰四个教学区功能定位
根据学校发展需要，长安校区将作为学校主要办学场所，“十四五”末按照容纳15000名左右的学生进行规划建设。
雁塔校区除了继续作为学校公共管理学院、外国语学院办学场所，重点作为学校继续教育、在职培训主要办学场所，“十四五”期间对腾空的学生宿舍进行开发利用，增加办学经费收入。
翠华东校区定位为学校与曲江新区管委会合作共建的创新创业园，“十四五”期间需细化园区管理模式、运行模式，打造学校创新创业新高地。
翠华西校区为学校文学院、法学院等学科专业办学场所，对翠华西校区基础设施进行提升改造，改善学生住宿条件，作为学校支撑学科、高端智库办学场所。
（七）加快推进长安校区学生公寓楼、教学实验楼项目建设
按照学校“十四五”总体规划，长安校区“十四五”末入住学生总数将增加至15000人左右，教室、学生公寓均有不足，需开工建设13—15号学生公寓楼和教学实验楼，建筑总面积52000㎡。
1.2021年完成研究生公寓（13号学生公寓）建设项目，总面积9522㎡，总投资4592万元，满足800名研究生住宿需求。
2.启动14号、15号学生公寓（研究生公寓）建设项目，规划建筑总面积18000㎡，总投资8500万元，力争2022年底完工1栋，2栋学生公寓建成后可满足约1350名学生住宿需求。
3.适时启动教学实验楼建设，建筑总面积约24000㎡，总投资12000万元，争取“十四五”末完工，建成后可进一步满足师生教学、实验需求。
4.积极对接陕西省、西安市人才房住房保障政策，在校区内适时启动人才住房建设。
（八）加强老校区基础设施的更新改造
分期分批对老校区基础服务设施进行提升改造，完成雁塔校区电力增容改造，实施各校区图书馆、教室、学生公寓、道路环境提升改造，完成翠华西校区教学楼供电设施提升改造、咸宁东路家属院供电设施提升改造、老校区学生公寓用电改造及售电系统等项目。
（九）加强校园信息化建设
1.加强信息化基础环境建设。全方位推进校园网基础设施升级改造，升级校园网核心设备，优化网络拓扑结构，提速校园网出口带宽，扩大无线网覆盖范围，提升校园网使用品质，力争“十四五”末校园网出口带宽达到10G。
2.加强数据治理建设。加强数据标准和数据治理制度建设，加强数据生产、积累、处理、应用的全过程管理。加强数据融合与共享，稳步推进学校数据中心公共平台建设，提升学校信息数据共享平台水平。加强大数据资源应用，进一步挖掘“数据”的价值，通过数据分析提升学校科学决策管理水平。
3.加强网络信息安全建设。加强网络信息安全设施、设备、系统建设，提升基础防护能力。加强信息系统安全等级保护工作，提升信息系统安全防御能力。
4.加强教学和科研信息化建设。深化信息技术与教育教学融合创新，适应教育教学和科研现代化新需求，建好“智慧学习研究与发展中心”，形成具有我校特色的推进线上线下教学支持系统。做好教学和科研信息化项目规划和实施，应对突发事件对全面网上教学和科研的需要。
5.加强新技术融合建设。充分利用IPv6、5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术，逐步实现5G、有线网、无线网、物联网四网协同发展与融合。探索可利用社会资源的，集约化管理和运维的网络新模式。逐步实现校园私有云和社会公有云的混合云协同发展及弹性拓展计算能力。
6.加强一站式服务建设。从管理、技术、用户三个维度入手，建设基于一站式服务的“一网通办”平台，优化师生办事流程，提升办事效率，从教学科研、学生管理、国际交流、服务保障等多个维度打造精细化服务。
（十）加强图书馆信息化建设，完善图书文献资源
1.加强图书资源建设。“十四五”期间，美化图书馆环境，优化调整馆内布局。加大经费投入，提升文献资源对教学科研保障度，丰富类型，增加文献资料采购数量，通过5年建设纸质生均图书由2020年的115册提高到120册，电子资源总量由18.68TB增加到39.18TB。
2.加强信息化建设。升级优化图书馆局域网，改造图书馆网络基础终端设施；改造长安校区电子阅览室，建设信息共享空间，提升信息化水平。整合智慧门户、自助图书馆、移动图书馆、微信服务端、空间及活动智能预约服务系统、手机自助续借服务系统，校园APP阅读推广平台等多输出终端资源，初步建成统一控制管理的智慧图书馆。
3.加强秦商文化建设。提升秦商特色图书馆建设水平，收集当代秦商发展文献（实物），适时启动秦商博物馆建设。
（十一）加快更新校园安防、消防设施
力争“十四五”末，我校所有校区和家属区监控全面实现数字化，覆盖率达100%，校园主干道加装车辆测速、限速装置；家属区车辆智能管理系统全部建设到位；校区和家属区的消防管网、设施改造到位。
（十二）提高校医院医疗服务保障能力
加强门诊部建设，提高医保服务水平，强化医院管理，进一步完善医疗设备设施，提升专业技术人员素质。扩大服务人群，扩大疾病救治范围，提高医疗质量。建立健全传染病管理制度，使疫情防控工作更加科学化。到“十四五”末，努力将校医院建成医疗设备设施完善、医院管理完善、专业队伍优良、信息化管理成熟、医院文化浓厚，师生满意的校医院。
四、保障措施
（十三）加强组织领导
切实加强学校校园规划建设的组织领导及统一协调，学校基建、后勤、图书、信息、实训、校医院等部门要根据各自承担的目标任务，拟定详细的工作方案，细化发展目标任务，形成部门领导具体抓，参与部门共同推进的良好局面。
（十四）维护规划的严肃性权威性
本规划是学校“十四五”教育事业发展规划的深化和充实，是指导学校办学保障条件改善的具体要求，各参与部门要自觉服从、严格执行，切实维护规划的严肃性、权威性。学校党办、校办、发展规划处等部门要对规划实施情况督查督导，进行中期评估和总结评估，确保规划顺利实施。
（十五）加大建设资金筹措力度
积极利用银行贷款、政府债券、中央财政支持地方高校改革发展资金、省级预算资金等方式，拓宽筹资渠道。依靠政策支持，采用校地合作、校企合作、校友捐赠等方式缓解学校建设资金压力，保障规划项目对建设资金的需求，促进办学条件持续优化。
